政和三年，蔡京自杭召还，三入相矣。时大柄多归北司，京求为固宠禄，保富贵之计。
　　于是内兴大役，外招强敌，改定太宰、少宰之制，更立帝姬，命妇之号，欲绝天下之议已，尽假御笔以行之。